煤炭订购会是国家为编制和执行年度煤炭分配方案和煤炭调拨方案，组织产运需三方签定年度煤炭供运需合同所举行的会议。会议共分三个阶段进行。

  第一是订购准备阶段。其使命是由国家计委牵头，组织产运需主管部分，依照“区内平衡、差额调拨、种类调剂、确保需求”的准则，进行各大区煤炭货源量、需求量和运量的归纳平衡，编制年度煤炭分配方案，这一阶段参与的部分主要有：国家计委、国家经贸委、煤炭部、铁道部、交通部、国内贸易部和电力部、冶金部等。

  第二是订购前期阶段。其使命是在全国煤炭订购领导小组的领导协调下，由煤炭部依据国家计委在前一阶段所拟定的煤炭分配方案，编制分区域、分种类、分矿点、分用户的年度煤炭调拨方案，把煤炭分配方案具体化、细分化，使之能够操作。这一阶段参与的部分和单位有，除上述第一阶段参与的部分外，还有供方的省(区)煤管局(公司)和直管矿务局，运方的铁路局、港务局，需方的国务院各部委(公司)的煤炭订购主管部分和省(市、区)、方案单列市的计经委等。

  第三是组织订购阶段。其主要使命是，由订购领导小组依据年度煤炭分配和调拨方案，组织产运需各企业签定年度煤炭供运需合同，执行分配方案，完结煤炭订购使命。

  煤炭订购会是我国最大的物资分配订购会议之一，是煤炭分配调运实施方案办理的重要组成部分和环节，经过举行订购会的办法组织、执行年度煤炭分配方案是煤炭分配方案办理部分在方案办理实践中探索出来的一种卓有成效办法，它能够充沛的发挥政府的调控才能，会集有限的煤炭资源，优先确保要点用煤企业的需求，支撑国民经济的开展。一起，也为煤炭产运需的广阔公司能够供给洽谈事务、签定合同、办理手续的好场所，避免了购销人员满天飞的现象，大大节省了人财物力。

  长期以来，国家十分重视煤炭分配订购作业，尤其在煤炭供运需对立严重时期。1961年到1963年，因煤炭出产下降，产需对立极为杰出，周恩来总理亲身干预煤炭分配问题，成立了十人保煤小组，在谷牧掌管下组织煤炭的分配和调运方案。1985年以来，当时任副总理的，屡次亲临订购会场，辅导订购作业。在1983年的南京煤炭订购会上，指示，要实施煤炭出产、分配、运送三个方案“一本帐”，对煤炭分配订购作业进行了严重变革。近年来，煤炭订购会议又在简化订购手续，削减会议人员，缩短订购时刻，培养煤炭市场等方面作了许多的尽力和改善，收到了必定的作用。